Cámara de Representantes de EE. UU. aprueba la Ley de Protección a Falun Gong

(Minghui.org) El 25 de junio de 2024, la Cámara de Representantes de los Estados Unidos aprobó por unanimidad la H.R.4132, Ley de Protección a Falun Gong, que condena la persecución contra Falun Gong por parte del Partido Comunista Chino, incluida la sustracción forzada de órganos. Además de pedir que se sancione a los involucrados en la sustracción de órganos, el proyecto de Ley también insta al PCCh a poner fin de inmediato a la represión a Falun Gong.

Presentada por el representante Scott Perry en Pensilvania, la H.R.4132 será enviada al Senado y promulgada por el presidente Biden.

Discurso del representante de la Cámara de Representantes, Scott Perry, antes de la votación del 25 de junio de 2024.

Antes de votar, el representante Perry dijo que el PCCh ha estado persiguiendo a Falun Gong desde 1999. Falun Gong es un sistema de meditación que mejora la mente y el cuerpo, y los practicantes siguen los principios de Verdad-Benevolencia-Tolerancia. En 1999, el PCCh estimó que había entre 70 y 100 millones de practicantes en China.

A pesar de la popularidad de la práctica, Falun Gong ha sido brutalmente reprimido por el PCCh, continuó el Sr. Perry. Los practicantes fueron detenidos ilegalmente, torturados y sometidos a trabajo forzado. Algunos incluso murieron por la sustracción de órganos. "En China, si tienes el dinero, no hay lista de espera para que te den un órgano. ... Hay un suministro listo de estos órganos", dijo.

El Sr. Perry describió el proyecto de Ley como el "primer compromiso vinculante del Congreso para tomar fuertes acciones legales contra la persecución y la sustracción forzada de órganos a Falun Gong, convirtiendo a Falun Gong en la pieza central de la legislación, una acción que debería haberse realizado hace mucho tiempo después de 25 años". La Ley también impondría sanciones a los funcionarios chinos y otras personas que sean "a sabiendas responsables, cómplices o hayan participado directa o indirectamente en la sustracción involuntaria de órganos" en China.

"La persecución generalizada, sistemática y patrocinada por el Estado a Falun Gong por parte de los líderes del Partido Comunista Chino de la República Popular China constituye una clara violación de los derechos humanos básicos de los practicantes de Falun Gong y puede constituir un genocidio", escribió el proyecto de Ley.

Citó la existencia de grandes cantidades de datos del Congreso de Estados Unidos, abogados de derechos humanos, expertos en derechos humanos y otras organizaciones independientes de todo el mundo relacionados con la sustracción de órganos a practicantes de Falun Gong por parte del PCCh. "La evidencia creíble sugiere que los practicantes de Falun Gong están sujetos a la sustracción forzada generalizada de órganos y son atacados específicamente por esta práctica bárbara", afirma el proyecto de Ley.

Según el Proyecto de Ley, matar a un ser humano mediante la sustracción involuntaria de órganos es una violación flagrante de los estándares universales de ética médica y contradice directamente los estándares básicos de la decencia humana.

https://package.minghui.org/mh/2024/6/25/uscongress-bill118hr4132.pdf

Bill H.R.4132 - Ley de Protección a Falun Gong (archivo PDF en inglés).

A continuación, el texto íntegro del proyecto de Ley:

UN PROYECTO DE LEY

Disponer la imposición de sanciones con respecto a la sustracción forzada de órganos dentro de la República Popular China, y para otros fines.

SECCIÓN 1. TÍTULO CORTO.

Esta Ley puede ser citada como la "Ley de Protección a Falun Gong".

ARTÍCULO 2. RESULTADOS.

El Congreso considera que lo siguiente:

(1) Falun Gong es una práctica espiritual en la tradición budista que defiende los principios de Verdad, Benevolencia y Tolerancia. La práctica fue introducida en China por el Sr. Li Hongzhi en 1992 y tiene como objetivo mejorar el bienestar físico, psicológico y espiritual a través del ejercicio, la meditación y la mejora moral.

(2) El 20 de julio de 1999, después de años de creciente hostigamiento por parte del gobierno, el entonces secretario general Jiang Zemin lanzó una intensa persecución a nivel nacional diseñada para erradicar a Falun Gong. Desde entonces, la República Popular China (RPC) ha detenido a cientos de miles de practicantes de Falun Gong.

(3) En su Informe de 2020 sobre la Libertad Religiosa Internacional, publicado el 12 de mayo de 2021, el Departamento de Estado declaró en su entrada sobre China: "Antes de la prohibición de Falun Gong por parte del gobierno en 1999, el gobierno estimaba que había 70 millones de adherentes. Fuentes de Falun Gong estiman que decenas de millones continúan practicando en privado, y Freedom House estima que entre siete y 20 millones de practicantes".

(4) Freedom House, en su informe Libertad en el Mundo 2021 sobre China, declaró que "la campaña del régimen para erradicar al grupo espiritual Falun Gong continuó en 2020. Cientos de practicantes de Falun Gong han sido condenados a largas penas de prisión en los últimos años, y muchos otros están detenidos arbitrariamente en varios centros de "educación legal". Los detenidos suelen ser objeto de tortura con el fin de obligarles a abandonar sus creencias, lo que a veces resulta en la muerte bajo custodia".

(5) En su informe de 2021, la Comisión de Libertad Religiosa Internacional de los Estados Unidos declaró en sus conclusiones clave para China: "Según los informes, miles de practicantes de Falun Gong fueron acosados y arrestados durante 2020 por practicar su fe, y algunos probablemente murieron debido al abuso y la tortura mientras estaban bajo custodia. Informes internacionales creíbles también sugirieron que la sustracción de órganos, incluso a practicantes de Falun Gong, probablemente continuó".

(6) La persecución generalizada, sistemática y patrocinada por el Estado a Falun Gong por parte de la dirección del Partido Comunista Chino de la República Popular China constituye una clara violación de los derechos humanos básicos de los practicantes de Falun Gong y puede constituir genocidio.

(7) La campaña contra Falun Gong es supervisada por las ramas centrales del Partido Comunista Chino, incluido el llamado "Grupo Dirigente Central para la Prevención y el Tratamiento de las Religiones Heréticas". El 12 de mayo de 2021, Yu Hui, exdirector de la oficina de este grupo, fue objeto de sanciones por parte del Gobierno de los Estados Unidos.

(8) Los informes, como los mencionados en esta legislación, sugieren que el sistema de trasplante de órganos de China no cumple con la mayoría de los Principios Rectores sobre el Trasplante de Células, Tejidos y Órganos Humanos de la Organización Mundial de la Salud, en la medida en que se dice que los órganos provienen principalmente de prisioneros sin consentimiento voluntario, se informa que los órganos se intercambian a cambio de un pago, el nivel de transparencia y trazabilidad en el proceso de obtención de órganos es bajo, y el Partido Comunista Chino ha impedido la inspección, el escrutinio y la verificación independientes o imparciales de su sistema de trasplantes.

(9) El 14 de junio de 2021, una declaración conjunta de expertos en derechos humanos de las Naciones Unidas expresó su extrema alarma por "los informes de presunta 'sustracción de órganos' contra minorías, incluidos los practicantes de Falun Gong, uigures, tibetanos, musulmanes y cristianos detenidos en China".

(10) Sobre la base de investigaciones independientes y estadísticas oficiales, está claro que muchos trasplantes de órganos realizados en China no cumplen las normas éticas internacionalmente aceptadas.

(11) Freedom House, en su informe Freedom in the World 2021 sobre China, afirmó que "El gobierno afirma que ha puesto fin al trasplante de órganos de prisioneros ejecutados. Sin embargo, la escala de la industria de trasplantes y la velocidad con la que se obtienen algunos órganos superan con creces lo que es factible a través del naciente sistema de donación voluntaria del país y hay una creciente atención internacional a los posibles crímenes de lesa humanidad en relación con esta práctica".

(12) Un análisis estadístico forense de 2019 de los datos de donación de órganos en la República Popular China, publicado en la revista BMC Medical Ethics, concluyó lo siguiente: «La aparente falsificación sistemática por parte de China de los datos nacionales de donación de órganos socava gravemente los esfuerzos de buena fe que se están realizando para integrar a China en la comunidad internacional de trasplantes».

(13) Estados Unidos tenía aproximadamente 145 millones de donantes de órganos registrados en 2019: 19.257 personas donaron sus órganos, lo que dio lugar a 39.719 trasplantes; La relación entre los donantes reales y los donantes registrados es de aproximadamente 0,00013. Se observan proporciones similares en el Reino Unido, Canadá y otros países. Por el contrario, la República Popular China afirmó tener más de 900.000 donantes de órganos registrados a principios de 2019; Los datos de China también indican 5.818 donantes de órganos y 19.454 trasplantes en 2019, lo que da como resultado una proporción de donantes reales con respecto a los donantes registrados de 0,0057. Aunque esta comparación no tiene en cuenta otras variables posibles, el hecho de que el incipiente programa de donación de órganos de China haya producido (obtuviera) 44 veces más donantes de órganos de su fondo de donación de órganos que el de Estados Unidos en 2019 merece un escrutinio internacional.

(14) La evidencia creíble sugiere que los practicantes de Falun Gong están sujetos a la sustracción forzada generalizada de órganos y son atacados específicamente por esta práctica bárbara.

(15) En enero de 2007, el abogado canadiense de derechos humanos David Matas y el exsecretario de Estado canadiense para la región de Asia Pacífico David Kilgour publicaron hallazgos que confirmaban la probabilidad de que la sustracción forzada de órganos a practicantes de Falun Gong estuviera ocurriendo en China. También llegaron a la conclusión de que no había pruebas de un sistema de donación voluntaria en la República Popular China en ese momento y que, a pesar de ello, el Gobierno chino informó de una escalada dramática en su infraestructura de trasplante de órganos (un aumento de tres veces) entre 1999 y 2004, paralelamente al inicio de la persecución a Falun Gong.

(16) En 2016, Matas, Kilgour y el periodista de investigación Ethan Gutmann publicaron un informe exhaustivo en el que concluían que es probable que se hayan realizado entre 60.000 y 100.000 trasplantes de órganos al año desde el año 2000, y que los practicantes de Falun Gong son la principal fuente de órganos para trasplantes en China.

(17) En su informe anual de 2020, la Comisión Ejecutiva del Congreso sobre China hizo referencia a informes que expresaban su preocupación por la falsificación de los datos sobre la donación de órganos por parte de la República Popular China, lo que arrojaba dudas adicionales sobre la afirmación del PCCh de haber puesto fin a la sustracción forzada de órganos.

(18) El 1 de marzo de 2020, el Tribunal Independiente sobre la Sustracción Forzada de Órganos de Presos de Conciencia en China, una entidad de investigación conocida como tribunal popular encargada por la Coalición Internacional para Poner Fin al Abuso de Trasplantes en China, compuesta por expertos legales, culturales y médicos relevantes y dirigida por Sir Geoffrey Nice, emitió su sentencia final, que incluye:

A) se ha llevado a cabo un gran número de operaciones de trasplantes en China. El Tribunal consideró creíble el número de operaciones entre 60.000 y 90.000 anuales en los años 2000 a 2014. Según se informa, el número de donantes registrados elegibles fue de 5.146 en 2017, lo que deja una brecha incomprensible;

(B) "La sustracción forzada de órganos se ha cometido durante años en toda China a una escala significativa y que los practicantes de Falun Gong han sido una, y probablemente la principal, fuente de suministro de órganos";

(C) "Los practicantes de Falun Gong detenidos fueron sometidos sistemáticamente a análisis de sangre y exámenes de órganos", mientras que otros prisioneros no fueron examinados, lo que sugiere que los practicantes de Falun Gong fueron seleccionados o seleccionados específicamente para estos exámenes médicos; y

d) "... la República Popular China y sus líderes incitaron activamente a la persecución, el encarcelamiento, el asesinato, la tortura y la humillación a los practicantes de Falun Gong con el único propósito de eliminar la práctica y la creencia en el valor de Falun Gong".

(19) La organización no gubernamental internacional Médicos contra la Sustracción Forzada de Órganos presentó una petición con más de tres millones de firmas recogidas en todo el mundo entre 2012 y 2018 ante el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, pidiendo una investigación sobre la sustracción forzada de órganos a Falun Gong que no fue atendida.

(20) En junio de 2016, la Cámara de Representantes aprobó su quinta resolución condenando la persecución a Falun Gong por parte de China con la H. Res. 343-114, "Expresando preocupación por los informes persistentes y creíbles de sustracción sistemática y autorizada por el Estado de presos de conciencia sin consentimiento en la República Popular China, incluso de un gran número de practicantes de Falun Gong y miembros de otros grupos religiosos y étnicos minoritarios" y pidiendo el fin de la campaña de "erradicación" de Falun Gong y sustracción forzada de órganos.

ARTÍCULO 3. SENTIDO DEL CONGRESO.

El Congreso considera que:

(1) matar a un ser humano a través de la extracción involuntaria de órganos es una violación flagrante de las normas universales de ética médica y está en contradicción directa con las normas básicas de la decencia humana;

2) la sustracción forzada de órganos viola el artículo 3 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, que establece que "Toda persona tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona", y el artículo 4, que establece que "Nadie será sometido a esclavitud ni a servidumbre";

(3) el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas debería emitir una condena formal de la República Popular China (RPC) por su persecución a Falun Gong;

(4) cualquier colaboración o participación en el sistema de trasplante de órganos de la República Popular China por parte del Gobierno de los Estados Unidos o de una persona u organización de los Estados Unidos presenta serios desafíos éticos que pondrían en peligro la integridad del sistema de trasplante de órganos de los Estados Unidos; y

(5) La persecución a Falun Gong patrocinada por el Estado del Partido Comunista Chino debe llegar a su fin de inmediato.

ARTÍCULO 4. DECLARACIÓN DE POLÍTICA.

Es política de los Estados Unidos:

(1) evitar cualquier cooperación con la República Popular China en el campo del trasplante de órganos mientras el Partido Comunista Chino permanezca en el poder;

(2) tomar las medidas apropiadas, incluido el uso de las autoridades de sanciones pertinentes, para coaccionar al Partido Comunista Chino para que ponga fin a cualquier campaña de sustracción de órganos patrocinada por el Estado; y

(3) trabajar con aliados, socios e instituciones multilaterales para resaltar la persecución de China a Falun Gong y coordinar estrechamente con la comunidad internacional las sanciones específicas y las restricciones de visa.

ARTÍCULO 5. IMPOSICIÓN DE SANCIONES CON RESPECTO A LA SUSTRACCIÓN FORZADA DE ÓRGANOS DENTRO DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA.

(a) Imposición de sanciones. —El presidente impondrá las sanciones descritas en la subsección (c) con respecto a cada persona extranjera incluida en la lista más reciente presentada de conformidad con la subsección (b).

(b) Lista de personas. —

(1) EN GENERAL. —A más tardar 180 días después de la fecha de promulgación de esta Ley, el presidente presentará a los comités del Congreso correspondientes una lista de personas extranjeras, incluidos altos funcionarios del gobierno, líderes militares y otras personas que el presidente determine que son a sabiendas responsables o cómplices de, o que han participado directa o indirectamente en, la sustracción involuntaria de órganos dentro de la República Popular China.

(2) ACTUALIZACIONES DE LISTAS. —El presidente presentará a los comités congresionales correspondientes una lista actualizada conforme al párrafo (1)—

(A) a medida que se disponga de nueva información;

(B) a más tardar un año después de la fecha de promulgación de esta Ley; y

(C) anualmente a partir de entonces durante cinco años.

(3) FORMA. —La lista requerida por el párrafo (1) se presentará en forma no clasificada, pero podrá incluir un anexo clasificado.

(c) Sanciones descritas. —Las sanciones descritas en esta subsección son las siguientes:

(1) BLOQUEO DE PROPIEDAD. —El presidente ejercerá todos los poderes otorgados al Presidente por la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (50 U.S.C. 1701 et seq.) (excepto que no se aplicarán los requisitos de la sección 202 de dicha Ley (50 U.S.C. 1701)) en la medida necesaria para bloquear y prohibir todas las transacciones de bienes e intereses en bienes de la persona si dichos bienes e intereses en bienes se encuentran en los Estados Unidos, se encuentran dentro de los Estados Unidos, o son o están dentro de la posesión o el control de una persona de los Estados Unidos.

(2) INADMISIBILIDAD DE CIERTOS INDIVIDUOS. —

(A) INELEGIBILIDAD PARA VISAS, ADMISIÓN O LIBERTAD CONDICIONAL. —Una persona extranjera incluida en la lista más reciente presentada de conformidad con la subsección (b) es—

(i) inadmisible para los Estados Unidos;

(ii) no es elegible para recibir una visa u otra documentación para ingresar a los Estados Unidos; y

(iii) de otra manera no es elegible para ser admitido o puesto en libertad condicional en los Estados Unidos o para recibir cualquier otro beneficio bajo la Ley de Inmigración y Nacionalidad (8 U.S.C. 1101 et seq.).

(B) VISAS VIGENTES REVOCADAS. —Una persona extranjera descrita en el subpárrafo (A) también está sujeta a lo siguiente:

(i) Revocación de cualquier visa u otra documentación de entrada, independientemente de cuándo se haya emitido o haya emitido la visa u otra documentación de entrada.

(ii) Una revocación en virtud de la cláusula (i) entrará en vigor inmediatamente y cancelará automáticamente cualquier otra visa válida o documentación de entrada que esté en posesión de la persona extranjera.

(3) EXCEPCIÓN. —Las sanciones previstas en el párrafo (2) no se aplicarán a un extranjero si la admisión o la libertad condicional del extranjero en los Estados Unidos es necesaria para permitir que los Estados Unidos cumplan con el Acuerdo relativo a la Sede de las Naciones Unidas, firmado en Lake Success el 26 de junio de 1947 y que entró en vigor el 21 de noviembre de 1947 entre las Naciones Unidas y los Estados Unidos.  u otras obligaciones internacionales aplicables de los Estados Unidos.

(d) Sanciones. —Las sanciones previstas en los incisos (b) y (c) de la sección 206 de la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (50 U.S.C. 1705) se aplicarán a una persona que viole, intente violar, conspire para violar o cause una violación de las regulaciones promulgadas para llevar a cabo la subsección (a) en la misma medida en que dichas sanciones se aplican a una persona que comete un acto ilegal descrito en la sección 206 (a) de esa Ley.

(e) Excepción para cumplir con la seguridad nacional. —Las siguientes actividades estarán exentas de sanciones conforme a esta sección:

(1) Actividades sujetas a los requisitos de presentación de informes en virtud del título V de la Ley de Seguridad Nacional de 1947 (50 U.S.C. 3091 et seq.).

(2) Cualquier actividad autorizada de inteligencia o aplicación de la Ley de los Estados Unidos.

ARTÍCULO 6. INFORME.

(a) En general. —A más tardar un año después de la fecha de promulgación de esta Ley, el secretario de Estado, en consulta con el secretario de Salud y Servicios Humanos y el Director de los Institutos Nacionales de Salud, presentará a los comités del Congreso correspondientes un informe sobre las políticas y prácticas de trasplante de órganos de la República Popular China.

(b) Asuntos que deben incluirse. —El informe requerido bajo la subsección (a) deberá incluir:

(1) un resumen de las políticas de jure y de facto hacia el trasplante de órganos en la República Popular China, incluso con respecto a los presos de conciencia (incluido Falun Gong) y otros presos;

(2) (A) el número de trasplantes de órganos que se sabe que ocurren o se estima que ocurren anualmente en la República Popular China;

(B) el número de donantes voluntarios de órganos conocidos o estimados en la República Popular China;

C) una evaluación de las fuentes de órganos para trasplante en la República Popular China; y

D) una evaluación del tiempo, en días, que se tarda en obtener un órgano para trasplante dentro del sistema médico chino y una evaluación de si dicho calendario es posible sobre la base del número de donantes de órganos conocidos o estimados en la República Popular China;

(3) una lista de todas las subvenciones de los Estados Unidos en los últimos diez años que han apoyado la investigación sobre el trasplante de órganos en la República Popular China o en colaboración entre una entidad china y una estadounidense; y

(4) una determinación sobre si la persecución a los practicantes de Falun Gong dentro de la República Popular China constituye una "atrocidad" (tal como se define dicho término en la sección 6 de la Ley de Prevención del Genocidio y Atrocidades Elie Wiesel de 2018 (Ley Pública 115-441; 22 U.S.C. 2656 nota)).

(c) Forma. —El informe requerido bajo la subsección (a) se presentará en forma no clasificada, pero puede incluir un anexo clasificado.

ARTÍCULO 7. DEFINICIÓN DE LOS COMITÉS CONGRESIONALES APROPIADOS.

En esta Ley, el término "comités congresionales apropiados" significa:

1) la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Representantes; y

(2) La Comisión de Relaciones Exteriores del Senado.